烟台质量

  导语：中国质量源远流长。2023年2月6日，党中央、国务院正式印发《质量强国建设纲要》。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，质量工作踏上新的征程。如何精准落实《质量强国建设纲要》，承前启后，继往开来，切实增强质量工作的有效性，值得研究与思考。

  打开中国地图，掠过高原平畴、黄河长江，目光移向东部海岸线，雄鸡颈下，蔚蓝之处，半岛醒目，是为胶东。如同我国江南、岭南、塞北等称谓一样，“胶东”或“胶东半岛”更多是文化、语言、习俗的区域认同。

  海天苍茫之间，山东蓬莱田横山与辽宁旅顺老铁山的连线，构成黄海与渤海的天然分界线。烟台既濒黄海，又临渤海，遥望日本，对视韩国，是全国首批沿海开放城市，现辖5个区、6个县级市、5个经济和功能区，陆域面积1.39万平方公里，海域面积1.23万平方公里，非流动人口708 万，2022 年实现地区生产总值9515亿元。

  烟台古称芝罘，是胶东地区的核心地带，与1987年分离于烟台的威海一起，有着悠久的历史和灿烂的人文。当年曾是商王朝统治的“莱国”，秦时设有胶东郡，秦始皇曾三度来此巡视。很长一个时期，烟台锁钥我国南北海上交通，是扼守京津、贯通东北的海上门户。

  来烟台调研之前，调研组查阅了若干资料，研读了烟台市委市政府的最新部署，梳理了烟台市最新的政府工作报告，走访了烟台市博物馆，这里正有一个“山海古韵”人文专题。

  中国质量源远流长，烟台质量波澜激荡。自秦汉开始，烟台地区烟火渐盛，日呈祥瑞，经济蓬勃，百业兴旺，制盐业、治铁业发展迅速，铸铜、制陶业精品闪现，成为中国近代民族工业的摇篮。一路走来，如今既是工业大市，也是农业强市。

  从工业来看，有着雄厚的制造业基础。工业门类涵盖国民经济工业大类41个行业中的37个，上市公司61家,形成绿色石化、有色及贵金属2个2000亿级，汽车、高端装备、电子信息、食品精深加工4个千亿级，生物医药、清洁能源、航空航天等新兴起的产业集群。

  从农业来看，有着靓丽的农产品名片。葡萄酒年产量7.1万吨，分别占全国、全省的17.3%和97.3%。张裕葡萄酒是中国葡萄酒第一品牌。烟台苹果年产量600万吨，年出口60万吨，分别占全省的48.1%、97.4%，品牌价值连续13年蝉联中国果业第一品牌。莱阳梨、烟台大樱桃、龙口粉丝、鲁花花生油、龙大肉食品等久负盛名。

  蓝色的是海。烟台现辖海域面积1.23万平方公里，海岸线 年烟台港货物吞吐量超过4亿吨，集装箱吞吐量超过400万标箱，规模居全国沿海港口第8位。

  黄色的是金。黄金资源是烟台的独特禀赋，目前已探明储量4202吨，分别占全国、全省的26.7%和93.1%。年产量50多吨，占全国1/6，已形成地质勘探、采选、炼制、深加工、黄金文旅完整产业链条。

  烟台市市场监督管理局副局长孙德彭是“老质量”。他告诉调研组：烟台市坚持“党委抓质量”方针，市委常委会、市政府常务会都建立了质量研究与调度工作机制，重视质量不仅挂在嘴上，写在纸上，更是落实在行动上。

  调研组了解到，2022年在全市财政资金紧缩的情况下，专项安排质量项目资金8亿元，质量监管资金2亿元，质量激励资金1.1亿元，资金总额占全市一般公共预算收入的1.8%。

  烟台市将质量工作纳入全市经济社会持续健康发展综合考核，考核结果作为党政领导干部综合评议的重要依据。将质量强市建设作为全市新旧动能转换重大工程之一，完善质量工作保障机制，全市围绕医药健康等六个过千亿的产业集群布局建设质量项目。市委组织部将质量工作建设纳入全市重点班次培训计划，2022年组织市县两级政府和市直部门相关负责人到浙大、上海交大等高校开展质量培训。市委宣传部将“品质烟台”建设纳入城市综合营销计划，全面组织并且开展北京推介会、品牌烟台媒体行等活动。

  目前，烟台市正锚定万亿大城目标，铆足劲头加油干，快马加鞭往前赶，呈现“气势如虹、势如破竹”之气象。从整体布局来看，大力实施“9+N”制造业集聚培育工程，加快构建16条重点产业链，形成省“雁阵形”产业集群13个、省特色产业集群5个，9大产业产值突破8700亿元，体现着发展是硬道理、项目是硬支撑、质量是硬实力。

  研读山东省委常委、烟台市委书记江成的相关讲话和市长郑德雁的《政府工作报告》，他们始终强调“质的有效提升与量的合理增长”，强调“更看重产业培育、科学技术创新、城乡一体发展、绿色转型、优化营商环境、保障改善民生”，质量思想成为一条贯穿始终的红线。

  烟台冠名，源于烟台山。位于烟台市区最北端，三面环海，风光旖旎，拥碧波万顷，迎长风万里。

  当地人对烟台山有着特殊的感情，认为它是烟台的发祥地和守护神，是烟台的丹田和元气所在。

  公元1398年，明洪武三十一年，为防倭寇侵扰，明王朝在此设立烽烟台，修建狼烟墩台，发现敌情，昼则升烟，夜则举火，因而称为烟台山。1861年8月22日，根据中英、中法签订的不平等《天津条约》，烟台被辟为通商口岸。这是山东境内最早的通商口岸，比青岛开埠整整早了30年。

  烟台开埠之后，先后有英国、美国、法国、德国、日本等17个国家在烟台山及其周围设立领事馆，建立洋行，四海潮涌，风云际会。在西方经济的剌激下，有志之士和爱国商人感到了前所未有的压力，他们设法冲破洋商的垄断，开始探索发展民族工业。二十世纪的曙光中，代表民族工商业的建筑群在烟台相继建立。

  1912年8月21日，一位风云人物抵临烟台。他是孙中山。这一年的1月，他当选为大总统；3月，袁世凯窃取辛亥革命的胜利果实。出于政治需要，袁邀孙赴京会谈。他乘船由上海抵北京，经过烟台。

  在各界人士簇拥下，孙中山参观了张裕葡萄酒公司。他饶有兴致地品尝了酒窖中陈酿的葡萄酒和白兰地，挥笔留下“品重醴泉”的题词。“醴泉”是《礼记》里的话：“天降甘露，地出醴泉”。这四个字，既赞许了张裕葡萄酒的品质，也褒奖了老板张弼士的人品。从此开始，烟台葡萄酒名扬中外。

  调研组参观了张裕葡萄酒纪念馆，探访了手枪形地下大酒窖，近距离感受龙谕赤霞珠、冰谷黄金和白兰地的品质。1931年，中国第一个干红葡萄酒品牌解百纳面世，其意为“携海纳百川之胸怀，秉中西合璧之理念，解饮者愁闷之用心”。在这里了解到， 1956年，每瓶贵州茅台2元8角8分之时，张裕白兰地已经卖到5元零8分。

  烟台市市场监督管理局质量发展科科长任震军对烟台质量如数家珍，他告诉我们：一个张裕酿酒公司，一个宝时造钟厂，这是中国最早创业的知名厂家，烟台因此被誉为“国际葡萄葡萄酒城”“中国钟表城”和“东方瑞士”，是座百年工业城市，是中国近代工业发祥地。后面，烟台三环锁厂、北极星钟表、飞轮罐头厂、罗锅香皂、烟台啤酒等一批传统企业相继诞生，挺起了烟台近代工业稚嫩的脊梁。

  时至今日，烟台质量已非同昔比。早已从历史上单一的制造业质量，拓展为包括产品质量、工程质量、服务的品质、人居质量在内的“大质量”，质量强市成为经济升级和城市转型的核心引领。

  这个晚上，调研组同志来到一家叫作聚东小腰子（莱山店）的特色烧烤店，现场感受烟台人的生活品质。品着隔壁商场买来的烟台白兰地，点了熏鲅鱼和捞汁蛸的拼盘、菠菜拌海红，要了烤马步鱼、烤茄子、烤辣椒。这家小店，多达50多种烧烤，更不可思议的是烤海参、烤海肠。饭馆共两层，有前台大堂，也有若干单间，饭菜口味、卫生状况、价格都令人满意，充满人气+烟火气。该店成立于2014年，我们祝愿老板：努力打造十年店、百年店。

  烟台人追求质量，看重品牌。他们都以为，品牌是质量的凝结，抓品牌也是抓质量。从一定意义上讲，质量发展的成果由品牌体现，品牌是质量强国的特征和产物。

  近年来，烟台市立足产业优势，大力实施质量品牌战略，培育崛起一大批高端品牌。2022年，有29个品牌上榜中国品牌价值榜单，上榜数量位居全省首位。在省委省政府与中央电视台联合举办的“好品山东”推介会上，有23个烟台品牌入选“好品山东”。

  在区域品牌方面，拥有国家地理标志保护产品9个，山东省知名农产品品牌56个，烟台葡萄酒品牌价值858.74亿元，烟台苹果品牌价值494.89亿元，分列全国区域品牌第3位和第8位。有国家制造业单项冠军19家，国家专精特新小巨人企业200家。有鲁班奖工程9个，国家优质工程24个、泰山杯170个，李春奖2个。

  在政府质量奖方面，拥有中国质量奖提名奖1个，省长质量奖7个，龙口市、芝罘区获首批山东省质量强县称号，数量占全省五分之一。

  近年来，烟台市打造区域公共品牌的力度显著增大，市政府出台配套文件，对制造业、农产品、服务业质量品牌项目明确扶持政策。组织200家企业组织品牌培训，指导申报山东省高端品牌培育企业，形成指导文书156份，提出整改建议。开展“一对一”品牌诊断活动，组织知名质量品牌专家对10家公司进行品牌诊断，形成《品牌诊断意见书》，指出存在的明显问题和整改建议。

  任震军告诉调研组，他们建立了市县两级质量奖储备企业制度，从单项冠军、隐形冠军、专精特新小巨人中，筛选出133个年产值过亿元、成长性好的企业，作为市长质量奖储备企业培育。从市长质量奖中筛选10个技术上的含金量高，在行业具备领先水平的企业作为省长质量奖储备企业培育。

  近年来，他们深入开展卓越绩效深层次培训，连续三年组织卓越绩效相关培训，对质量奖材料编写、企业文化和战略、质量管理工具进行深入培训。组织并且开展“一对一”质量诊断活动。组织专家对10家省长质量奖储备公司进行为期两天的“一对一”质量诊断，对照卓越绩效条款，对公司进行全面体检，提出整改建议100多条。

  调研组研读《烟台市质量状况白皮书》，既有各区市质量状况梳理，又有质量相关指数分析，内容翔实，客观务实，近年来得到市委市政府主要领导的批示肯定，成为反映烟台市质量状况的睛雨表和质量工作的导向图。去年，他们培育了100名首席质量官，今年计划再培训140名企业高管。只要是对烟台质量发展有益的事情，他们都会积极尝试，力求做实做好。

  质量工作领域广阔，涉及方方面面，需要各单位各部门形成合力。早在2017年，中央24号文件明白准确地提出构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”质量工作格局。

  多年来，烟台市大力实施产品、服务、工程、环境“四大领域”全域质量提升，推进标准、质量、品牌“三位一体”全面融合，夯实质量基础、质量安全、质量治理“三大体系”全程保障，加快塑造高质量供给和高水平需求良性互动的统一大市场，市委市政府领导之下的“大质量”工作机制不断健全和完善。在此过程中，市场监管作为质量发展的主管部门，发挥了应有的牵头、组织、协调、推进作用。

  烟台市市场监督管理局局长、党组书记谭克良大力倡导市场监管工作凝聚力。他在2023年全市市场监管工作会议上，特别提出“三个共同体”的理念：深刻认识市县乡三级市场监督管理部门是事业共同体、命运共同体和形象共同体，强化“一盘棋”思想和“荣辱与共”的团队精神，贯通上下协调的工作体系，形成齐抓共管、同舟共济的工作局面。在此理念和努力之下，烟台全境各地质量工作良性互动，争先创优，各具特色。龙口市的“一链一站质造龙口”建设，芝罘区的“质量品牌之城”打造，蓬莱区的“旅游名城质量安全守护”，长岛区的“质量助力生态环境优化”等，都产生了一定的影响力。

  2023年2月6日，党中央、国务院正式印发《质量强国建设纲要》。这是我国质量发展的中长期规划，具有里程碑意义。

  座谈会上，烟台市市场监督管理局的同志提出，质量强国立意宏大，内涵丰富，涉及方方面面，蕴含质量强省、强市、强县、强企、强行业、强区域，但落实到具体工作上，就是质量提升。质量提升既是建设质量强国的微观体现，也是推动质量强国的具体举措，两者相辅相成、相互促进。

  烟台局三级调研员刘世果是抓质量、抓标准的行家里手，她认为：地方局推动质量强市，一定要抓住质量提升这条主线。作为地市级质量主管部门，承上启下，不能高高在上，要铺下身子真干。计量科科长郭新、认证认可科科长潘晓冬、标准化科副科长谢蕾，都各自谈出了对于质量提升工作的认知。

  烟台局二级主任科员李兆顺多年在质量发展科工作，当年曾在总局锻炼过。调研途中，问他对于地方质量工作的体会，他认为，地市级质量工作既宏观更具体，要当好党委政府高水平发展的参谋助手，密切与有关部门的配合，全力抓好质量提升工作。

  多年来，烟台市坚持不懈抓质量提升，既总体部署，立体推动，又立足一个行业一个行业抓，一个产品一个产品抓。先后开展了刹车片、铝及铝制品、眼镜质量提升等，取得了良好成效。

  2022年，他们围绕葡萄酒和汽车零部件两个特色产业，深入开展“登峰”“领航”两大行动。前者，瞄准国际一流品质衡量准则，围绕葡萄酒质量标准化、品牌化提升强化特征指标比对，积极探索质量、产地、工艺与特征指标的内在规律，深入开展优秀企业示范引领。后者，按照做优做强汽车零部件产业的思路，对杰瑞等4家主机厂的24家关键零部件供应商开展诊断帮扶，以标准IATF16949及VDA6.3为基本框架，为企业培训汽车质量审核专业技术人员。同时，“一对一”现场审核。全年共识别风险点391项，提出整改建议531项。通过组织专家进企业现场，针对企业过程控制和采购控制进行现场诊断，形成15家企业的《质量上的问题清单》和“一企一策”改进建议。

  历史上，烟台人民追求富足殷实的好日子，格外珍惜城市发展的每一件“家当”，对质量基础设施特别珍惜和厚爱。

  按照国际规则，计量、标准、认证认可、检验测试并称为质量基础设施（NQI）。烟台方面认为，计量、标准、认证认可、检验测试这“四大件”，既是支撑质量发展的重要基础，也是推动治理体系和治理能力现代化的公共设施，是城市积蓄力量、长远发展的“宝贝”。五年来，累计投入189亿元，完成烟台医药健康公共技术平台、中国特检院烟台技术中心、国家核电核岛产业计量测试中心、中国计量大学烟台标准创新中心等110多个项目，质量基础设施投入产出比高达1:6.8。

  2021年3月3日，烟台市标准计量检验检测中心正式挂牌。该中心整合了国家蒸汽流量计量烟台检定站、烟台市计量所、烟台市产品质量监督检验所、烟台市技术监督信息研究所4家技术机构，构建起一个质量技术齐全、技术力量雄厚、服务保障有力的公共技术平台，为市场主体提供“质量无缺陷、服务零距离”的精细化服务，努力建成“辐射胶东、全省领先、国内一流”的质量技术服务新高地。随后，烟台所属各市区全部实施整合。

  2022年以来，烟台质量基础设施融合线上线下联动服务，把工作重点聚焦优化功能和优质服务，大力推动NQI云平台2.0版上线。增加NQI分中心的实验室管理功能，实现仪器设施线上预约、线上培训、线上管理，增加分中心服务客户平台使用频次。创新服务模式，大力举办线上标准、品牌等相关培训，鉴定校准仪器设施，解决计量标准装置量值不准确等技术问题。延伸NQI服务触角，筹建万华蓬莱工业园NQI工作站、裕龙岛工业园NQI工作站。烟台NQI入选市场监管总局质量基础设施一站式服务全国20大典型案例，获评山东省政府办公厅最佳实践案例。

  调研组格外的注意到，烟台全力打造以国际标准为引领，国家标准为导向，行业、地方、企业标准为支撑的“烟台标准”体系，以标准化引领产业升级，优化营商环境，促进基层善治。全市累计开展省级以上标准化试点示范186个，创建国家级标准化示范区47个，主导参与国际、国家、行业标准制修订近2000项。

  调研组翻阅了新鲜出炉的8大本《烟台葡萄酒标准综合体》，包括产品、包装、流通，包括酿造标准、检测的新方法、种植标准。现场观摩了烟台局NQI综合服务中心，体会“大考核、大练兵、大融合”的氛围，查看“一站式集中办理、一站式协同服务、一站式解决方案”的成效。

  蓬莱古称登州，近年来与长岛县合并，成为烟台市管辖的一个区。蓬莱既是人间仙境，有八仙过海之佳话，有海市蜃楼之美景，也是品质古城，具有重视质量、追求质量的基因。一代抗倭名将戚继光，明代一品大员，战功卓著，著作等身，同时又是杰出的兵器专家和军事工程家，是将帅级质量工匠。

  蓬莱是国家历史背景和文化名城、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家全域旅游示范区、中国人居环境范例奖，荣获过全国“质量兴市”先进市、中国葡萄酒名城等荣誉称号。戚继光故里，聚集着一批推动新时代高水平发展的有志之士。

  蓬莱区副区长蒲桂通告诉调研组：蓬莱区委区政府格外的重视质量工作，出台了一系列质量发展新举措，以质量发力，推动新旧动能转换、文化旅游、乡村振兴、民生保障各项事业。

  在基础设施方面，充分的发挥烟台市NQI综合服务中心蓬莱工作站的技术支撑作用，促进标准、计量、认证、检验测试融合发展，引导和帮扶企业和事业单位夯实质量基础，推动产品、工程、环境和服务的品质提升。

  在质量监管方面，以“食品安全大排查大整治”和“守底线、查隐患、保安全”两大行动为工作主线，开展校园周边、农村假冒伪劣食品、保健食品、葡萄酒、食品网络虚假宣传等专项整治。加强特定种类设备安全监管，组织重点特定种类设备使用单位开展应急演练。深化新冠疫苗、中药制剂、隐形眼镜、化妆品等专项检查监管。通过政府主导、部门联动的方式，采取突击检查、夜间巡查、设卡检查等手段，每年常态化开展联合专项整治行动。

  在品牌建设方面，以行业品牌引领产业升级，以区域品牌优化城市形象，规范化提升“渔家乐”治理水平，创造了若干旅游产业质量品牌、葡萄酒产业品牌。获得省长质量奖1个、市长质量奖4个，一大批企业入选“好品山东”品牌名单，有山东省高品质的产品生产基地2个，山东省高端品牌培育企业7个，先后75人次获“全国技术能手”、“中国优秀种植师”、“山东技术技能大师”、“齐鲁工匠”称号。

  蓬莱是最早公布的第一批国家5A级旅游点，当时齐鲁大地仅有它与泰山、“三孔”入围。如何珍惜和呵护这块金字招牌，营造良好的市场环境、营商环境、消费环境、旅游环境、发展环境，让当地人安居乐业，让外地人不虚此行，市场监管人一直在努力。

  蓬莱区市场监督管理局局长赵勇告诉调研组，近年来，他们正长效化探索实施“旅游投诉先行赔付”机制。针对外地来蓬旅客的投诉，监管人员“第一时间到场、第一时间受理、第一时间处置”。认定是经营者违反法律法规行为给外地旅客造成损害的，由市场监督管理局先行赔付，而后再由市场监督管理部门与各景点景区、商户进行对接处理。

  在蓬莱水城一侧，调研组与登州市场监管所的同志交流，看到了基层同志良好的精神面貌。

  蓬莱阁留有佳句：“海市蜃楼皆幻景，忠臣孝子即神仙。”那些忠于职守、担当责任、促进质量提升、推动质量强国的人，都是国家之忠臣、人民之孝子，都是人间神仙。

  站在蓬莱水城，远眺大海，清晰可见黄渤海分界线颗明珠一般的长山列岛散落海域。长岛是山东省唯一全岛，据统计，有贝类、藻类、鱼类海产品217种，是刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、光棘球海胆等海珍品原产地，年途经候鸟320多种120多万只。

  长岛市场监督管理局局长王诗钰告诉调研组，长岛这几年正大抓生态建设和质量提升。副局长刘传玉说：在长岛，生态保护、导游服务、民宿设施、客栈建设，都要以标准化为规范。他举例说，鲅鱼水饺标准，从出锅到食用，时间不超8分钟，鲜嫩爽滑，口齿留香。海菜包子，零下18度保存不超一个月，0度至5度保存不超48小时。

  当年来长岛时看到的那些风力发电杆，原本遍布各个海岛的山山坡坡，呼拉拉转起来让人心烦，如今已完全拆除，复原了海岛应有的宁静。刘传玉告诉调研组，风力发电创造能源，但对长岛的生态环境特别是鸟类繁衍负作用较大。长岛人，爱护着这里的一草一木、一石一土。

  以生态保护为导向，以质量提升发力，相辅相成，久久为功，坚信长岛的未来更美好、更具魅力。

  党的十八大以来，党中央对质量发展更加重视，习作出一系列重要指示批示，提出著名的“三个转变”，两次向中国质量大会发来贺信，成为新时期中国质量工作的根本遵循。

  在烟台质量强市进程中，得到过习的耳提面命。2018年6月13日，来烟台考察，冒雨来到万华烟台工业园、中集来福士海洋工程有限公司烟台基地，了解装备制造业发展和企业科学技术创新情况，鼓励企业要有一股劲，要有坚定信念和追求，走自主创新之路，不断在关键核心研发技术上取得新突破。

  烟台，从历史的烽烟中走来，从现实的崛起中走来，对质量的追求历久弥坚。贯彻落实《质量强国建设纲要》，烟台人清醒而坚定。

  3月23日上午，在齐鲁大地的和煦春风中，山东省质量大会隆重召开。省委书记林武讲话，省长周乃翔主持，省政协主席和省人大常委会党组书记出席。质量之重，规格之高，前所未有。会议全面部署质量强省各项任务，提出要把质量工作作为一项基础性、长期性、战略性任务来抓。

  会前，烟台方面认真总结质量工作的成效，深入查找存在的不足。他们都以为，加快建设质量强市是全面建设新时代现代化滨海城市的根本要求，是构建新发展格局的内在要求，是用好重要战略机遇期的迫切要求。烟台经济社会持续健康发展正处于爬坡过坎的关键时期，只有加快建设质量强市，才能引领全市经济实现由大到强的战略性转变。他们提出，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到全省质量大会的重大决策部署上来，客观看待质量强市建设的困难挑战，用好产业升级、消费升级、技术革命、全球格局变化的重大机遇，充分的发挥制度优势、市场优势、规模优势、人才优势和配套优势，不断推动质量强市建设迈上新台阶。

  山东省委常委、烟台市委书记江成指出，烟台正面临绿色低碳高水平发展先行区建设的重大战略机遇，必须持续发力、高效推进、走在前列。要统筹推进重点任务，更看重产业培育、科学技术创新、城乡一体发展、绿色转型、优化营商环境、保障改善民生，谋深抓实各项任务举措。

  市长郑德雁强调：要全方位增强城市“生长力”，让城市生长的声音更响、向上的力量更强，展现中国式现代化的烟台担当、烟台形象。具体来讲，要在“高水平发展”上当先锋，要在“高品质生活”上当样板，要在“高效能治理”上当表率。

  与调研组交流时，烟台局局长谭克良谈了他的总体思路：作为全市质量主管部门，要紧紧围绕市委市政府的工作部署，在更高起点上统筹推进质量工作，抓紧出台《烟台市质量强市建设三年行动计划》，促进标准、质量、品牌“三位一体”融合，夯实质量基础、质量安全、质量治理“三大体系”保障，推动实施产品、服务、工程、环境“四大领域”质量提升，为烟台高水平质量的发展奠定质量支撑，贡献质量力量。

  战术上，有“四行动”：“烟台制造”质量强基行动，“烟台服务”质量满意行动，“烟台工程”质量放心行动，“烟台环境”质量改善行动。目标上，有“四打造”：打造质量强省建设生动鲜活的烟台样板，打造先进标准引领高水平发展的重要引擎，打造具有全国影响力的品牌经济发展全新高地，打造质量治理现代化的实践范例。

  一是全力开展“烟台制造”质量强基行动。建立产业高质量发展与质量提升联动提升工作机制，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，快速推进新一代信息技术与制造业的深层次地融合发展，打造智能工厂，推动制造业发展加“数”前行；滚动实施“千企技改工程”，支持企业加快低碳、绿色、智能化技术改造，打造国家级绿色（循环）经济示范园区和工厂；积极创建国家工业设计研究院，引领打造一批制造业创新载体和公共服务平台，服务推动全产业制造工艺、质量管理、数字智能、网络技术融通发展，力争制造业产品质量合格率达到96%，制造业质量竞争力指数达到90，构建制造业发展全新质量生态。

  二是全力开展“烟台服务”质量满意行动。以创新、标准、品牌、满意度监测等理念方法壮大市场服务主体，推动优质服务扩容提质。在工业设计、科技服务等生产性服务领域，与先进制造业深层次地融合，建设一批国家级、省级工业设计中心，打造国际知名的工业设计之都，加快建设国家检验测试高技术服务业集聚区，集聚知识产权、检验测试等服务要素，打造环渤海科技服务新高地；在旅游服务、文化创意等生活性服务领域，构建“两核两带三高地”旅游发展格局，叫响“仙境海岸.鲜美烟台”城市品牌；在教育服务、医疗健康、养老服务等公共服务领域，坚持普惠性、保基本、均等化，持续提高公共服务业供给质量和水平，确保服务的品质满意度稳定在满意区间，力争公共服务质量监测综合评价超过全省平均、进入全省前列。

  三是全力开展“烟台工程”质量放心行动。落实工程质量终身责任，强化建筑设计企业对工程质量首要责任和勘察、设计、实施工程单位及监理、检验测试单位主体责任。推进工程质量管理标准化，提高全过程质量管控水平。加强工程质量监督管理，健全市、县、乡三级工程质量监督管理体系，完善建材产品质量追溯、风险预警、信息共享、部门联动响应处理机制，落实建材生产、供应单位终身责任。推动智能建造与建筑工业化协同发展，实现绿色建造项目从立项到交付的全生命周期数字化管理，推进绿色化示范应用，实施高标准绿色建造，创建国家“新城建”示范基地。

  四是全力开展“烟台环境”质量改善行动。高标准打造“烟台最优看生态、生态最优看烟台”的亮丽名片。持续推进水弹性城市、城市更新、新城建等国家级试点，加快城市公园和绿地系统绿网、水网、绿道网融合，打造海绵城市建设示范片区。持续壮大清洁能源规模，打造“核风光氢储”一体化发展格局，加快“一谷一区一岛一港”建设。强化“陆海联动”，加强入海排污口整治，保护绿色可持续海洋生态，让绿色低碳成为烟台城市底色。

  烟台，融中外文明，挟一路沧桑，展质量风华。烟台，因港而兴，向海而生，以质而盛。质量之光，照耀发展。

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